愛知県議会 2020-02-01
令和２年２月定例会（第１号） 本文
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午前十時二十二分
開会・
開議
5:
◯議長（
神野博史君） ただいまから
令和二年二月
定例愛知県議会を
開会いたします。
直ちに
議事日程に従い
会議を進めます。
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日程第一
会議録署名者の指名
6:
◯議長（
神野博史君）
会議録署名者には
安井伸治議員、ますだ
裕二議員、
松川浩明議員を指名いたします。
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日程第二
諸般の
報告
7:
◯議長（
神野博史君） この際、
諸般の
報告をいたします。
監査委員から
監査結果の
報告がありましたので、これを
各位のお手元に送付いたしました。
次に、
監査委員から
地方自治法等の一部を改正する
法律附則第二条第三項の規定により、
住民監査請求の要旨の通知がありましたので、これを
各位のお手元に送付いたしました。
次に、知事から地方自治法第百八十条に基づいて専決処分した旨の
報告がありましたので、これを
各位のお手元に送付いたしました。
次に、知事から地方自治法第二百四十三条の三第二項の規定により、県の出資等に係る「法人の経営状況を説明する書類」の提出がありましたので、これを
各位のお手元に送付いたしました。
次に、知事から地方自治法第二百四十三条の三第三項の規定により、県有地の信託に係る「事務の処理状況を説明する書類」の提出がありましたので、これを
各位のお手元に送付いたしました。
次に、議案は
各位のお手元に送付いたしました。
以上、御
報告いたします。
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日程第三 会期の決定
8:
◯議長（
神野博史君） 次に、会期は本日から三月二十五日までの三十六日間と決定いたしまして御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
9:
◯議長（
神野博史君） 御異議なしと認めます。よって会期は三十六日間と決定いたしました。
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日程第四 第一号議案
令和二年度愛知県
一般会計予算か
ら第八十三号議案損害賠償の額の決定及び和解
についてまで（提案理由の説明）
10:
◯議長（
神野博史君） 次に、第一号議案
令和二年度愛知県
一般会計予算から第八十三号議案損害賠償の額の決定及び和解についてまでを一括議題といたします。
直ちに知事の提案理由の説明を求めます。
大村知事。
〔
知事大村秀章君
登壇〕
11:
◯知事（
大村秀章君） 今
議会に提案をいたしました諸議案の御説明を申し上げるに先立ち、所信の一端を申し述べ、県
議会並びに県民の
皆様方の御理解と御協力を
お願い申し上げたいと存じます。
今年二〇二〇年は、愛知県知事として十年目の節目の年となります。
二〇一〇年代を振り返りますと、日本はリーマンショックにより経済が停滞し、また東日本大震災をはじめ多くの災害に見舞われた大変苦難な十年でありました。
本県も大きな影響を受けましたが、私は二〇一一年二月の知事就任以降、この苦境を脱するべく、県
議会はじめ県民の
皆様と一体となって、数々の本県独自の経済施策、対策を推し進め、その結果Ｖ字回復を遂げて、製造品出荷額等は四十一年連続日本一、県内ＧＤＰは四十兆円と大阪を抜いて全国第二位となり、人口も二〇二五年までさらに増加を続ける見込みとなるなど、大きな成果を上げてまいりました。
こうした中、昨年は全国植樹祭やラグビーワールドカップなどのビッグイベントを成功裏に収めたほか、愛知県国際展示場、アイチ・スカイ・エキスポのオープンなどにより、愛知のプレゼンスを一層高めるとともに、ジブリパークの基本方針、新体育館の基本計画の発表など、進化する愛知としての大きな一歩を踏み出した年でありました。
今後も様々な取組を積極的に進め、愛知のさらなる発展に向けて、
議会の
皆様と県民の
皆様の御理解と御支援をいただきながら、
県政運営に全力で取り組んでまいります。
さて、まずは、新型コロナウイルス感染症への対応について申し上げます。
新型コロナウイルス感染症につきましては、昨年十二月以降、中国・武漢市を中心に全世界に広がり、本県でも先月二十六日及び二十八日に、武漢市から来日した二名の中国人男性の感染が確認されました。なお、これらの方々には速やかに病院に入院していただき、いずれも全快し、陰性が確認され、既に退院しております。患者と濃厚接触した方については、健康観察を管轄保健所で実施しておりましたが、発症はありませんでしたので、この二人からの感染拡大はないと考えております。
しかしながら、今月十四日と十五日に名古屋市内においてハワイから帰国した日本人夫婦の感染が確認され、さらに十六日、十七日、十八日中には、その友人、知人に感染が確認されました。計五人とも、いずれも速やかに病院に入院していただきました。この方々は、適切に治療を受けていただいておりますが、全体の状況としては予断を許さない状況にあるわけであります。引き続き県民の
皆様におかれましては、通常の感染症やインフルエンザ対策と同様に、うがい、手洗いの励行、徹底やせきエチケットなどの感染症対策に努めていただくように
お願いをいたします。
本県では、先月三十日に、私を本部長とする愛知県新型コロナウイルス感染症対策本部を立ち上げ、防疫対策や情報収集など必要な取組を速やかに行うことや、保健所を設置している名古屋市、豊橋市、岡崎市、豊田市にも参加していただき、オール愛知でしっかり連携して対応していくことを確認したところであります。
今月一日には、法に基づく指定感染症及び検疫感染症に位置づけられ、国の対策と併せて、県や保健所では患者の入院勧告や就業制限を行うことが可能となりましたので、適切に運用してまいります。
さらに、医療機関及び県内宿泊施設に対する情報提供や県民の
皆様に対する電話相談等を着実に実施し、感染症の予防につなげてまいります。また、感染の疑いがある患者を適切な医療につなげるため、今月十二日から各保健所に帰国者・接触者相談センターを、県内各地域に帰国者・接触者外来を設置いたしました。県内で患者が発生した場合には、感染症指定医療機関への患者搬送や濃厚接触者の健康観察を適切に実施いたします。
また、本日十九日未明には、国からの要請に基づき、横浜港に停泊中のクルーズ船において陽性が確認されたものの発症していない方々約百七十名を、本年四月に開院予定の藤田医科大学岡崎医療センターに一時的に受け入れ、発熱等の症状が現れた場合には速やかに感染症指定医療機関などに入院していただく対応を行うことといたしました。なお、もう数名に発熱等の症状が見られておりますので、医療機関に搬送させていただいているところでございます。関係の医療機関等とともに、全力で対応してまいります。
さらに、企業活動や観光面への影響にも適切に対応していく必要があります。県民事務所等に設けた相談窓口において、観光関係事業者はじめ県内の中小・小規模事業者からの相談にもきめ細かく対応をいたしております。金融面でも、県制度融資において、売上高が減少している企業向けのサポート資金、経営あんしんの融資対象者を拡充するとともに、国のセーフティーネット保証の拡充にも積極的に対応するなど、中小・小規模事業者の資金繰り支援に万全を期してまいります。
さらに、外国人旅行者に対しては、愛知県多言語コールセンターなどを通じて、医療機関の情報を提供するとともに、観光関係事業者への影響にも十分注視してまいります。
いずれにしても、事態は時々刻々と変化しております。状況把握に万全を期し、今後とも県民、国民の
皆様の命と健康を守ることを第一に、国や医療機関など関係機関と連携を密にし、オールジャパンで今回の新型コロナウイルスの感染拡大防止に全力を尽くしてまいります。
それでは、愛知
県政を取り巻く最近の状況について申し上げます。
まず、国政の状況等についてであります。
国においては持続的な経済成長の実現に向けて、総合経済対策を実施するとともに、引き続き生産性の向上や一億総活躍社会の実現に向けた人づくり革命、働き方改革、グローバル経済社会との連携などの重要課題に取り組むとしております。
本県はこうした国の動きに先駆けて、世界の様々な国、地域等と連携し、最先端の技術、サービスを取り込みながら基幹産業である自動車産業はもちろん、航空宇宙、ロボットなどの次世代産業の集積を加速するとともに、革新的ビジネスモデルや最先端技術を持つスタートアップを起爆剤とし、切れ目のないイノベーションを創出していくことで国際イノベーション都市への飛躍を目指してまいりました。
今後も愛知の経済・産業力をさらに強くしていく中で、若者や女性の雇用を増やし、人づくりを進め、そのことでさらに地域を元気にするという好循環を加速してまいります。
次に、フランス訪問についてであります。
一月二十日の深夜に出国し、二十三日に帰国という一泊四日の渡航でありましたが、スタートアップに関する海外連携の強化に向けて、フランス政府関係省庁、パリ市及び世界最大級のスタートアップ支援拠点であるステーションＦの関係者等と面談を行ってまいりました。政府系投資銀行であるＢＰＩフランスとはスタートアップ支援に関する覚書を早期に締結し、具体的な連携事業を実施していくことで合意をいたしました。
続いて訪問したパリ市経済開発公社、パリ・アンド・コーとは、昨年八月に締結した覚書に基づき具体的な事業を来年度以降実施していくことを確認しました。次に、パリ市のジャンルイ・ミシカ経済開発・イノベーション兼都市計画担当副市長との面談では、パリ市が実施する経済施策、スマートシティー、スタートアップ・エコシステムの形成等について意見交換を行い、パリ市政府と本県との連携協力に合意をいたしました。また、ステーションＦとは、本県が整備を進めるステーションＡｉとステーションＦの両拠点におけるスタートアップの相互交流等を軸に、具体的な連携内容を協議していくことで合意をいたしました。
今回の訪問では、ＢＰＩフランスとステーションＦの二機関とスタートアップ支援の合意が得られるとともに、各機関との面談を通じて、ステーションＡｉの整備に向けた様々な示唆を得ることができました。欧州のスタートアップ中心地であるフランス・パリ市において、様々な政府機関、支援機関及び企業等とネットワークを築くことができ、大変有意義な渡航となったと考えております。この成果を将来にわたる愛知の発展につなげてまいります。
こうした中、今月十四日にステーションＡｉの整備・運営事業者の募集を開始いたしました。
ステーションＡｉはこの地域の優秀なスタートアップを創出、育成するとともに、世界から優秀なスタートアップを呼び込み、スタートアップとこの地域のモノづくり企業との交流を図ることで、新たな付加価値が次々と創出される総合的な拠点となることを目指しております。
施設規模につきましては、名古屋市の協力をいただいて、世界最大級のスタートアップ支援施設であるステーションＦの延べ床面積約三万四千平米に匹敵する約三万平米を想定しております。
運営権については、供用開始する二〇二二年十一月から二〇四三年三月までの二十年五か月間で設定し、この間の事業収入から事業支出を控除した収支差額を現在価値に換算した約五十億円を運営権対価の最低提案価格とし、民間事業者からの提案を受け付けてまいります。引き続きスピード感を持ってステーションＡｉの整備に取り組んでまいります。
次に、ジブリパーク整備の概要についてであります。
今月四日に、ジブリパーク整備の概要として概算事業費、想定来場者数、経済波及効果等について発表いたしました。
概算事業費については、先行して開業する青春の丘エリア、ジブリの大倉庫エリア、どんどこ森エリアの三エリアは実施設計に基づき、残りのもののけの里エリア、魔女の谷エリアの二エリアについては、昨年度実施した基本設計を基に三エリアの積算単価を参考に見込んだものであります。この結果、五エリア全体の工事費が約三百十億円、設計、工事監理、企画・デザイン監修費が約三十億円で、総額約三百四十億円となります。
想定来場者数については、二〇二二年秋の三エリア開業時で公園全体が約二百万人、うちジブリパークが約百万人、五エリア開業時には公園全体で約二百八十万人、うちジブリパークへは約百八十万人が来場すると見込んでおります。
経済波及効果については、整備による建設投資効果として約八百四十億円、来場者の飲食、物販、宿泊費や交通費など公園内外での消費により、三エリア開業時に年間約三百五十億円、五エリア開業時には年間約四百八十億円もの経済波及効果を見込んでおります。
ジブリ作品は、日本を代表する日本オリジナルのコンテンツであり、その作品を体現するジブリパークは愛知だけのプロジェクトではなく、まさに日本のプロジェクトであります。愛知万博の理念をよりよい形で未来に継承し、愛・地球博記念公園の魅力と価値を一層高めるため、二〇二二年秋のジブリパーク開業に向けてしっかりと取り組んでまいります。
次に、交通安全対策についてであります。
昨年の交通事故死者数は百五十六人で前年より三十三人減少し、二〇〇三年から十六年続いた全国ワースト一位を返上することができました。御尽力いただきました県民はじめ関係の
皆様には感謝申し上げますが、引き続き交通事故死者数のさらなる減少を目指し、県、県警察、市町村、関係機関の連携による啓発の実施や県警察による取締りの強化に加え、自動車安全技術の普及などを通じて交通事故の抑止に全力で取り組んでまいります。
それでは、二〇二〇年度当初予算編成につきまして御説明いたします。
二〇二二年秋のジブリパークのオープン、二〇二六年のアジア競技大会の開催、二〇二七年度のリニア中央新幹線の開業と、二〇二〇年代には愛知から国内外、世界に向けて発信するプロジェクトが続いてまいります。本県にとってこれまで蓄えてきた力を発揮する大きなチャンスであるとともに、こうしたビッグプロジェクトを着実に進め、成功させることで愛知のさらなる飛躍につなげていく、愛知新起動の年としてまいりたいとの思いを持って、二〇二〇年度当初予算を編成したところであります。
現在の我が国の景気は、輸出が引き続き弱含む中で製造業を中心に弱さが一段と増しているものの、緩やかに回復をしております。先行きにつきましては、雇用・所得環境の改善が続く中で緩やかな回復が続くことが期待されますが、海外経済の動向や金融資本市場の変動の影響に加え、消費税率引上げ後の消費者マインドの動向に留意する必要があります。特に新型コロナウイルス感染症の影響については、その動向を十分に注視してまいります。
世界は今、グローバル化やデジタル技術の加速度的な進展などにより、ダイナミックに変化しております。本県が今後も我が国の発展をリードし続けていくためには、大きな変化を恐れず時代の波を乗り越え、乗りこなし、新たな付加価値を生み出していかなければなりません。持続的な経済成長の実現に向けて国が補正予算を編成し、総合的な経済対策を実施する一方で、今月三日には、スタートアップを起爆剤とした国際イノベーション都市への飛躍、ジブリパークの整備等の大規模プロジェクトによる誘客の促進、産業首都あいちを支えるインフラの整備、安全・安心を確保するための投資の四つを柱とした、本県独自の総合経済対策であるＡｉｃｈｉ［愛知］・総合経済対策を発表したところであります。
二〇二〇年度当初予算につきましては、この総合経済対策に掲げたスタートアップ・エコシステムの形成やジブリパークの整備をはじめとした日本経済を牽引する施策を盛り込み、今年度二月補正予算と合わせた切れ目のない十五か月予算として編成するとともに、選挙で県民の
皆様にお示しした政策集、あいち重点政策ファイル３３０プラス１とあいちビジョン二〇二〇を踏まえて、十三の柱をつくらせていただきました。
それでは、この柱立てに沿いまして、主要な事業を説明させていただきます。
まず、ジブリパークを二〇二二年に実現であります。
ジブリパークの整備につきましては、昨年五月に基本方針を取りまとめるとともに、愛知県、スタジオジブリ、中日新聞社の三者でジブリパークの整備及び管理運営について連携、協力することで基本合意書を締結いたしました。その後、本県の事業では初めて実施設計の段階から建設会社が技術協力で参画するＥＣＩ方式を活用し、青春の丘エリア、ジブリの大倉庫エリア、どんどこ森エリアの実施設計を進めてまいりました。
また、昨年十二月にはジブリパークを核とした周辺地域のさらなる発展、活性化を図っていくため、周辺自治体及び鉄道事業者とジブリパーク構想地域連携協
議会を設立いたしました。
こうした中、さきに申し上げましたとおり、ジブリパーク整備の概要として、概算事業費、想定来場者数、経済波及効果等について発表したところであります。二〇二〇年度は五エリアのうち、青春の丘エリア、ジブリの大倉庫エリア、どんどこ森エリアの三エリアにつきまして、二〇一九年度中に取りまとめる実施設計に基づき、整備工事に着手するとともに、展示・演示計画を検討してまいります。あわせて、残りのもののけの里エリア、魔女の谷エリアの二エリアの実施設計を行ってまいります。
また、ジブリパークの五エリアの整備と連携し、公園施設の整備、改修に向けた設計等を進めるとともに、ジブリパーク開業後の愛・地球博記念公園への来園者数増を踏まえ、公共交通の利用促進と併せて、新たな駐車場の整備に着手してまいります。さらに、公園周辺の道路につきましては、繁忙期における自動車交通の集中などにより渋滞が発生していることを踏まえ、交差点の右左折対策など交通渋滞緩和に向けた工事に着手してまいります。
次に、ステーションＡｉプロジェクトの推進であります。
グローバル化やデジタル技術の加速度的な進展により、この地域の産業構造が大きく変革していくことが想定される中、引き続き本県が競争力を維持、強化していくためには、革新的ビジネスモデルや最先端技術を持つスタートアップを起爆剤としたイノベーションの創出が必要であります。本県の強みであるモノづくりの伝統や優れた技術、技能との融合による新たなイノベーションを誘発し、本県産業の成長を拡大させるエコシステムを形成するため、スタートアップ中核支援拠点、ステーションＡｉをはじめとしたＡｉｃｈｉ─Ｓｔａｒｔｕｐ戦略に基づく取組を強力に推進してまいります。
名古屋市鶴舞に整備するステーションＡｉにつきましては、さきに申し上げましたとおり、二〇二二年十一月の供用開始に向けてＰＦＩ事業の選定を進め、整備に着手いたします。
また、ステーションＡｉを整備する間においても切れ目のない支援を行うため、本年一月にＷｅＷｏｒｋグローバルゲート名古屋に開設した早期支援拠点において、新たに統括マネジャーを配置し、ビジネス支援を強化してまいります。あわせて、県内の各地域において様々なテーマや分野に特化したサテライト支援拠点の検討を引き続き行ってまいります。
さらに、海外の先進的なスタートアップ支援機関、大学のノウハウを取り入れるため、テキサス大学オースティン校、シンガポール国立大学、ＩＭＴアトランティック、パリ・アンド・コー、インシアード、清華大学等との連携を進め、グローバルに活躍するスタートアップを育成するとともに、優れた海外のスタートアップの本県への誘致を図ってまいります。
また、名古屋市等とあいち・なごやスタートアップ企業等海外連携促進コンソーシアム（仮称）を設置し、スタートアップ企業の海外展開支援や海外スタートアップ企業と県内モノづくり企業とのマッチングを推進してまいります。
次に、リニア大交流圏の形成であります。
二〇二七年度にリニア中央新幹線の東京─名古屋間が開業し、その後、大阪まで全線開業することを見据え、首都圏、中京圏、関西圏の三大都市圏が一体化した人口七千万人の世界最大の経済規模を持つスーパー・メガリージョン、リニア大交流圏の形成を進めてまいります。
リニア大交流圏の基盤となる道路網につきましては、二〇二〇年度に全線開通予定の名古屋環状二号線や三遠南信自動車道、名豊道路、西知多道路などの広域幹線道路をはじめとした道路ネットワークの整備を推進してまいります。また、地域の
皆様の生活に密着する道路や山間道路などの整備についてもしっかりと取り組んでまいります。
さらに、名古屋港、衣浦港、三河港と自動車産業や航空機産業をはじめとしたモノづくり産業とのサプライチェーンを強固にするため、愛知県港湾物流ビジョンに基づき埠頭用地の整備などにより、港湾物流機能の強化に取り組んでまいります。
リニア開業後にリニア大交流圏の玄関口となる名古屋駅につきましては、名古屋市と連携しながら、分かりやすい乗換空間の形成等によるスーパーターミナル化を推進してまいります。あわせて、リニア開業による時間短縮効果をより広域に波及させ、最大限活用するため、名古屋駅からの四十分交通圏拡大に向けた検討や、中部国際空港、東海道新幹線駅へのアクセス向上に向けた取組を進めてまいります。
また、リニモを積極的に活用した地域づくりを推進するとともに、ジブリパークの整備やアジア競技大会の開催などによる国内外からの来訪者の増加など、新しい人の流れにも対応するため、沿線市と共同し、次期リニモ沿線地域づくり重点プランを策定してまいります。
さらに、鉄道利用者の利便性や安全性向上のため、一日七万人以上が利用する重要な交通結節点である刈谷駅において、鉄道事業者が実施するホームの拡幅やコンコース拡張、ホームドア設置などを支援してまいります。
また、中部国際空港の二本目滑走路の早期実現に向け、エアポートセールスやアウトバウンドの促進に取り組み、航空ネットワークの拡充と航空需要の一層の拡大を図ってまいります。
次に、二十代前半の女性をはじめとした若年層を中心に東京圏に対して転出超過となっている状況に歯止めをかけるため、東京圏在住の若年女性を対象としたＰＲイベントの開催や、若年層、ファミリー層がよく閲覧する民間情報サイトへの広告記事の掲載などにより、本県の強みである愛知の住みやすさを広くＰＲし、働くなら愛知、住むなら愛知という流れを促進してまいります。また、首都圏や関西圏等から本県に人を呼び込み、産業人材を確保するため、東京と名古屋に設置したＵＩＪターン支援センターにおいて、就職イベントや個別相談を実施するほか、就職支援協定を締結している大学等と連携、協力し、学生のＵＩＪターン就職活動を支援してまいります。
次に、産業首都あいちであります。
国際イノベーション都市あいちへの飛躍とともに、製造品出荷額等が四十一年連続して日本一という圧倒的な産業集積を誇る愛知の産業力を一層強化し、産業首都あいちを目指してまいります。
さきに申し上げましたとおり、ステーションＡｉの整備をはじめとしたＡｉｃｈｉ─Ｓｔａｒｔｕｐ戦略に基づく取組を強力に推進することに加え、今後成長が期待される次世代自動車や航空宇宙、ロボット、次世代産業の立地促進などに取り組んでまいります。
愛知県国際展示場、アイチ・スカイ・エキスポにつきましては、運営権対価を原資とする展示会産業振興基金を活用し、官民連携による催事の開催を支援してまいります。また、中部国際空港やその周辺エリアにおいて、ＭＩＣＥを核とした国際観光都市の実現を目指し、魅力ある機能整備の具体化に向けた検討を進めてまいります。
燃料電池自動車（ＦＣＶ）のさらなる普及に向け、本県独自の補助制度により、水素ステーションの整備や燃料電池フォークリフトの導入を引き続き支援するとともに、燃料電池フォークリフトの普及モデルを構築するため、新たに簡易水素充填装置を活用した実証実験を行ってまいります。
また次世代自動車のキーテクノロジーである自動運転につきましては、公園などの集客施設や住宅団地、郊外、空港島など、実現可能性が高い具体的なモデル地域において、実際のビジネスモデルを想定した実証実験や県民試乗によるモニター調査を引き続き実施してまいります。
自動車産業の研究開発施設用地である豊田・岡崎地区につきましては、十本のテストコース等が整備される東工区の約八割を本年三月にトヨタ自動車へ引き渡す予定としております。残りの東工区や研究開発施設等が整備される西工区につきましては、二〇二〇年度中の引渡しに向け、引き続き造成工事を実施してまいります。
また、安城榎前地区、豊橋三弥地区、刈谷依佐美地区、西尾次世代産業地区において、引き続き工業団地の造成を進めるとともに、新たに、岩倉川井野寄地区の造成に着手するなど、県内産業の基盤整備を図り、企業立地を推進してまいります。
次に、航空宇宙産業の国際競争力強化と販路拡大を図るため、本県が主導して立ち上げた、あいち・なごやエアロスペースコンソーシアムを中核に、本年五月のベルリン国際航空宇宙ショーや十二月のエアロマート・トゥールーズへの県内企業の出展等を支援するとともに、国際ビジネスや研究開発で活躍する高度人材や航空機製造技能者の育成、工業高校の生徒等を対象としたインターンシップを実施してまいります。
ロボット産業分野につきましては、本年十月にアイチ・スカイ・エキスポで開催される世界的なロボットの祭典、ワールドロボットサミット二〇二〇と同時開催するロボカップアジアパシフィック二〇二〇あいちの成功に向け、着実に開催準備を進めてまいります。また両大会の開催を見据え、本県のロボット産業の技術力を世界に発信するため、引き続きサービスロボットの社会実装に向けた研究開発や実証実験を支援するとともに、空港島などにおいてロボットをショーケースとして一般の方が体験できる機会を設け、披露してまいります。
さらに、大学等の研究シーズを活用した新技術の開発、実用化、新たなサービスの提供や次世代産業の創出を図るため、引き続き知の拠点あいち重点研究プロジェクトを推進してまいります。産業空洞化対策減税基金による補助制度につきましては、この八年間で企業立地、再投資の分野で、三百三十八件の補助対象
案件を採択し、総投資額五千六百十八億円、約五万三千人の雇用維持・創出効果という大きな成果が上がっております。また研究開発、実証実験の分野では八年間で六百十六件の補助対象
案件を採択し、高付加価値のモノづくりの拡大が図られております。二〇二〇年度は、基金に四十五億円を積み立てるとともに、産業立地補助金の対象要件を拡大するなど、日本一の補助制度のさらなる充実を図り、本県産業の振興と雇用の維持、創出に取り組んでまいります。
愛知の産業力を支える中小企業への制度融資につきましては、一時的に資金繰りが逼迫した場合の資金調達を支援するための新たな短期つなぎ資金を創設するほか、事業承継のための資金の金利を引き下げるなど、中小企業の資金繰りをきめ細かく支援してまいります。
商店街の振興につきましては、あいち商店街活性化プラン二〇一六─二〇二〇に基づき、引き続き活性化に向けた取組を支援するほか、次期あいち商店街活性化プランを策定してまいります。
次に、中部最大、全国三番手の大農業県、愛知の力をさらにパワーアップさせるための農林水産業の振興であります。
食と緑が支える県民の豊かな暮らしづくりに関する施策を総合的かつ計画的に推進するため、次期食と緑の基本計画の策定に向けて、関係団体等との検討や調査に着手してまいります。
また、農林漁業者の減少やＴＰＰなどによるグローバル化に対応するとともに、本県農業のさらなる生産力向上により競争力を強化するため、本県独自のあいち型産地パワーアップ事業費補助金により農業施設の整備を引き続き支援してまいります。
さらに、水田農業の経営合理化や生産性向上を図るため、ドローンやＩＣＴ等の次世代技術を活用した本県独自の栽培管理技術を開発するとともに、あいち米のブランド化を推進してまいります。加えて、本県の優れた農林水産物の輸出を促進するため、国内で開催されるアジア最大級の食品展示会へ出展するほか、海外の展示会へ出展する事業者を支援してまいります。
本県は五十七年連続花卉産出額全国一を誇る花の王国であります。本県産花卉の需要拡大と生産振興を図るため、あいち花マルシェ二〇二〇（仮称）を開催し、愛知県の花卉の魅力を全国に発信してまいります。
また、障害者の就労分野の拡大のため、農業及び福祉分野が連携した農福連携相談窓口を設置するほか、新たに福祉施設職員を対象とした農業体験研修等を実施し、農業への障害者の就労を促進してまいります。
ＣＳＦ（豚熱）対策につきましては、飼養豚へのワクチン接種のほか、養豚農場における防鳥ネット等の設置を支援するとともに、野生イノシシの捕獲や経口ワクチンの散布を実施し、日本の養豚、愛知の養豚を守ってまいります。
また、県内養豚農場に供給する種豚を維持、増殖している畜産総合センターの豚舎につきましては、防疫性が高い密閉型の新豚舎の建設に向け、デザインビルド方式による建築工事に着手してまいります。
さらに、本県が誇るブランド地鶏、名古屋コーチンの生産体制や防疫体制の強化を図るため、小牧市内への種鶏場の移転整備を進めてまいります。
第七十回全国植樹祭の開催理念を継承するため、本年五月に愛知県森林公園で一周年記念イベントを開催し、木材利用、木づかいを広くＰＲするとともに、植樹祭の会場となった森林公園及び緑化センターにおいて、魅力あるサービスを提供するため、民間活力の導入を進めてまいります。またＩＣＴを活用したスマート林業を引き続き推進するほか、新たに次世代種苗であるエリートツリーや成長の早い樹木の普及に取り組み、林業の振興を図ってまいります。
さらに、あいち森と緑づくり税を活用した森林、里山林及び都市の緑の整備、保全に引き続き取り組むとともに、森林環境譲与税を活用した林業従事者の養成、木材の利用促進、森林情報の整備に取り組み、市町村が行う森林整備等を支援してまいります。
水産業につきましては、日本一のアサリ漁業の振興のための干潟、浅場の造成や魚礁、漁場の整備を引き続き推進してまいります。また、アサリ資源の回復に向けて波浪に弱い稚貝の定着を図る貝類増殖場を整備するほか、カキ養殖などの新たな技術の導入を目指した実証実験を実施してまいります。
次に、人が輝く愛知であります。
元気な愛知の礎は人づくりです。全ての人が輝き、活躍する愛知をつくってまいります。そのため、子供たちの学力を伸ばす教育の充実、女性の活躍促進、子供・子育て支援、県民の
皆様の健康を支える医療、健康長寿、障害者福祉、支援、産業人材、雇用、就職氷河期世代対策といった施策を進めてまいります。
まず、教育の充実、教育立県あいち、人材創造あいちであります。
県立高校につきましては、時代の変化や生徒の多様なニーズを踏まえた県立高校づくりを進めるため、今月五日に策定した第二期県立高等学校教育推進実施計画に基づき、二〇二一年四月からの県立工業高校の工科高校への校名変更や学科改編及び二〇二三年四月の城北つばさ高校の総合学科への改編に向けた準備を着実に進めるなど、魅力ある学校づくりに取り組んでまいります。
また、子供たちの学習意欲を引き出し、基礎学力の向上を図るため、小学一年生及び二年生並びに中学一年生の三十五人学級を引き続き実施するとともに、発達障害児への学習支援など、きめ細やかな配慮のできる教育環境づくりを進めてまいります。
いじめ・不登校対策としましては、中一の壁に対応するため、スクールカウンセラーによる小中連携の相談体制を支援、充実するとともに、県立高校へのスクールソーシャルワーカーの配置を拡充し、教育相談体制の充実を図ってまいります。
中学校及び県立高校への部活動指導員や小中学校へのスクール・サポート・スタッフの配置の拡充により、学校における働き方改革の推進と教育環境の充実を図ってまいります。
また、小中学校における様々な問題に対し、深刻化する前に早期解決を図り、教員の負担を軽減するため、新たに法的知見から助言するスクールロイヤーを配置してまいります。
校舎等の県立学校施設につきましては、県立学校施設長寿命化計画に基づき、改修工事を計画的に実施してまいります。特に校舎のトイレにつきましては、二〇二三年度までに全ての普通教室棟、管理棟及び一部の特別教室棟にある湿式トイレについて、洋式化や床の乾式化を実施し、学校の教育環境を改善してまいります。
愛知、名古屋ゆかりのノーベル賞受賞者の方々の業績を、地域を挙げてたたえ、次世代の科学技術を担う小中学生にも分かりやすく紹介するノーベル賞受賞者顕彰施設につきましては、二〇二一年三月のオープンに向けて、名古屋市と共同で名古屋市科学館サイエンスホールの改修、展示コンテンツの整備を実施してまいります。
本県の学校教育において重要な役割を果たしている私立学校につきましては、その振興と父母負担の軽減を図るため、私立学校経常経費への助成を着実に実施するとともに、国の就学支援金の制度改正を踏まえ、全国屈指の補助として、高等学校及び専修学校高等課程の授業料及び入学納付金への補助を拡充することとし、年収七百二十万円未満の世帯まで実質無償化いたします。あわせて、専修学校高等課程と通信制高校を併修している生徒に対して、新たに授業料及び入学納付金の補助単価を上乗せいたします。
幼稚園につきましては、待機児童解消のため預かり保育への補助を充実するほか、幼児教育の無償化を着実に実施するとともに、専修学校専門課程につきましては、本年四月から実施される高等教育無償化を踏まえ、補助制度を新設いたします。
また、若者の社会的自立に向けた切れ目のない支援を行うため、学習が遅れがちな中学生等を対象に、教員ＯＢや大学生などの地域住民の協力により学習支援を行う地域未来塾の活動を支援するほか、高校中退者や外国人を対象とした学習支援の実施地域を拡充してまいります。
次に、女性の活躍促進であります。
本県の総合力をさらに高めていくためには、働く場における女性の定着と活躍の拡大が不可欠です。
あいち女性の活躍促進プロジェクトのさらなる充実に向けて、新たに企業等の女性管理職比率の向上を図るため、女性管理職の魅力を発信する冊子を作成しＰＲするとともに、女性管理職を囲んだ座談会を開催するほか、中小企業等への専門家派遣による先進モデルの形成などに取り組んでまいります。
また、二〇二二年四月から企業等における女性の活躍促進に向けた取組などを定める一般事業主行動計画の策定義務対象が拡大されることから、新たに説明会の開催や専門家の派遣などにより計画の策定を支援してまいります。
さらに、女性の県外流出の防止や県内への流入促進を図るため、企業における女性活躍の好事例、活躍する女性のロールモデルを県内外の若年女性に向けて発信するとともに、女性起業家の事業拡大に対する支援を実施してまいります。
女性の再就職の支援につきましては、あいち子育て女性再就職サポートセンターにおいて、窓口相談及び出張相談を実施するとともに、就職支援セミナーを開催するなど女性の就業を支援してまいります。
ワーク・ライフ・バランスの推進につきましては、イクメン、イクボスの普及拡大を図るとともに、仕事と介護の両立支援による介護離職の防止や企業のテレワークの導入を支援してまいります。
次に、子供・子育て支援であります。
本県が活力を維持しながら持続的に発展をしていくため、また女性の活躍を促進するためにも、次代の担い手である子供を安心して産み育てることができる環境づくりが求められています。
子どもが輝く未来へのロードマップに基づき、教育の機会の均等、健やかな成育環境、支援体制の充実の三つの視点から、生活困窮世帯や独り親家庭の子供の学習支援、子ども食堂の開設支援、相談支援体制の充実など、子供が輝く未来に向けた取組を実施してまいります。
県民の
皆様から頂いた多くの御寄附により創設した子どもが輝く未来基金を活用し、児童養護施設入所児童等の自立支援や子ども食堂の開設支援、子供の学習支援に取り組んでまいります。
また、子育ての孤立感や不安の軽減を図るため、多胎児家庭や子育てに不安を抱えた家庭を地域の子育て経験者等が訪問する子育て家庭に寄り添うモデル事業を新たに実施してまいります。
さらに、子ども・子育て支援新制度に基づき、認定こども園、幼稚園、保育所、市町村が認可する地域型保育事業への給付を行うとともに、幼児教育、保育の無償化にも対応してまいります。
あわせて、小一の壁を打破するため、放課後児童クラブの設置を促進するなど、子育て支援事業を着実に推進してまいります。
保育人材の確保対策につきましては、潜在保育士の就職を支援するとともに、保育士の負担軽減を図る保育補助者等を雇用する経費に対して助成してまいります。
また、増え続ける児童虐待に対応するため、国の児童虐待防止対策体制総合強化プランを踏まえ、児童福祉司や児童心理司等の増員、弁護士との連携による相談体制の拡充など、児童相談センターの機能強化を図ってまいります。
次に、医療、健康長寿であります。
全ての人が活躍する、人が輝く愛知の実現のため、医療、福祉を充実し、日本一の健康長寿を実現してまいります。
がん対策につきましては、がんセンターにおいて難治がんや罹患者数の多いがんを主な対象として、ゲノム解析を基盤とした四つの重点プロジェクトを引き続き実施し、がんにならない、がんになっても安心な愛知県を目指してまいります。
また、外国人患者への先進的な医療の提供や最先端の医療機器を使った検診の実施など、愛知の優れた医療技術の活用による医療の国際化を進めるため、中国において開催される国際医療展覧会へ県内医療機関と合同で出展するなど、医療ツーリズムを推進してまいります。
本格的な超高齢社会の到来により今後、認知症高齢者の大幅な増加が見込まれており、認知症施策の推進は喫緊の課題です。
愛知県認知症施策推進条例及び認知症に理解の深いまちづくりの先進モデルとなるあいちオレンジタウン構想に基づき、認知症予防プログラムの開発及び認知症の人によるピア活動を推進するほか、認知症の人と接する機会が多い職場向けの対応プログラムの全県展開を図ってまいります。
また、認知症の人とその家族に対する早期診断や早期対応を行う認知症疾患医療センターを新たに二か所設置するとともに、国立長寿医療研究センターの機能を強化し、研究を推進するための新棟整備を支援するなど、認知症の人及びその家族が安心して暮らすことのできる地域社会の実現に取り組んでまいります。
さらに、オレンジタウン構想の具体的な取組を示すアクションプランにつきましては、さらなる認知症施策の取組の充実、強化を図るため、二〇二一年から二〇二三年までの三年間を計画期間とする次期アクションプランを策定してまいります。
団塊の世代が七十五歳以上となる二〇二五年に向けて、医療・介護サービスの提供体制の改革を推進するため、地域医療介護総合確保基金を活用して、病床機能の分化、連携や在宅医療の充実、医療・介護従事者の確保、介護施設等の整備を引き続き推進してまいります。
また、高齢者が住み慣れた地域で安心して暮らすことができるよう、医療、介護、予防、生活支援、住まいを一体的に提供する地域包括ケアを推進するため、高齢者が参加しやすいように配慮した通いの場を設置するモデル事業や、市町村に対する相談支援等を引き続き実施してまいります。
さらに、高齢者の社会参加を促し、高齢者が生き生きと輝く社会の実現に向けて、高齢者の就労から生きがいづくりの一体的な支援や、多世代交流を通じた高齢者の活躍、地域の実情に応じた移動手段の確保などのモデル事業や情報発信を実施してまいります。
次に、障害者福祉、支援、ノーマライゼーション推進であります。
特別支援教育につきましては、過大化による教室不足や長時間通学の解消のため、西三河南部地区、西尾市内に整備する本県初の知的障害と肢体不自由の児童生徒に対応する特別支援学校について、二〇二二年度の開校を目指し、校舎建設工事に着手してまいります。
みあい特別支援学校につきましては、過大化による教室不足を解消するため、校舎を増築し、本年四月から供用開始いたします。
また、知多地区における聾学校への長時間通学の解消を図るため、県立東浦高校の敷地内に幼稚部及び小学部に対応した聾学校の分校を設置することとし、二〇二三年度の開校に向けて、校舎の基本設計及び実施設計に着手いたします。
学習環境の改善と立地上の課題解消を図るため、県立農業大学校の校地へ移転する岡崎特別支援学校につきましては、二〇二四年度の開校を目指し、基本設計を行ってまいります。
また、名古屋市が整備する市立守山養護学校の校舎増築工事に対して支援してまいります。
さらに、特別支援学校の教育環境の改善を図るため、引き続きトイレの洋式化を進めるとともに、本年夏から全ての普通教室、特別教室において冷房が使用できるよう、空調設備の整備を進めてまいります。
次に、障害者が社会の構成員として地域の中で安心して生活できるよう、手話通訳者や要約筆記者などの意思疎通支援者の養成や派遣を行うとともに、新たにスマートフォンなどで利用できるイラストや絵文字を用いたコミュニケーション支援アプリの開発を行ってまいります。
また、障害者の就業、雇用を促進するため、愛知労働局等と連携した一体的な支援が行えるよう、ウインクあいちに設置したあいち障害者雇用総合サポートデスクの相談窓口を拡充するとともに、新たに職場実習受入企業説明会を開催するなど、障害者の雇用拡大、職場定着支援を強化してまいります。
さらに、障害者の社会参加と障害への理解促進を図るため、あいちアール・ブリュット障害者アーツ展を開催するほか、障害者の芸術文化活動を支援する人材の育成を引き続き進めてまいります。
加えて、障害者スポーツを推進するため、障害者スポーツの実態と課題を検討する
会議を開催するとともに、県内スポーツ施設における障害者スポーツへの対応状況などの調査を行ってまいります。
次に、産業人材、雇用であります。
包括交流に関する覚書を締結している中国・清華大学、上海交通大学及び覚書締結に向けた調整を進めている浙江大学の中国三大学をはじめとした国内外の大学との学生交流やスタートアップ支援など、幅広い分野における連携を強化し、本県の人材育成や海外高度人材の誘致、地域の活性化等を推進してまいります。
また、本年六月に本県で開催されるアジア大学サミット二〇二〇の機会を捉えて国内外の大学関係者に本県のＰＲを行い、海外大学との連携を進めてまいります。
本県の産業競争力を一層強化し、モノづくり愛知の次代を担う産業人材の育成、確保のため、二〇一九年度に引き続き、本年十一月に、アイチ・スカイ・エキスポをメイン会場に技能五輪全国大会・
全国アビリンピックを開催いたします。
大会を通じて技能の尊さと障害者への理解を一層深める機会を提供できるよう、しっかりと準備を進めてまいります。
あわせて、二〇二五年技能五輪国際大会の招致活動に取り組むとともに、大会招致機運の醸成を図ってまいります。
公共職業訓練を担う高等技術専門校の再編、整備につきましては、岡崎校の新校舎建設工事に着手するほか、一層の職業能力の向上を志す職業に就いている方を対象に、新しい知識や技術を身につける短期間の職業訓練を拡充いたします。
雇用対策につきましては、企業における働き方改革の取組を支援するため、働き方改革推進キャラバンとして、県内の経済団体、労働団体等と一体となり、街頭啓発活動や企業向けセミナー等を実施してまいります。
次に、就職氷河期世代対策であります。
バブル経済崩壊後の景気低迷期である一九九三年から二〇〇四年頃に学卒期を迎えた、いわゆる就職氷河期世代は、企業が新規学卒者の採用を大幅に手控えた影響を受け、非正規雇用や派遣などの不安定な雇用形態にある方、長期間無就業状態にある方、社会参加に向けて支援を必要とする方が多数おられるため、昨年十月に国、経済団体、労働団体、業界団体等と設置したあいち就職氷河期世代活躍支援プラットフォームによる官民一体となった取組を推進してまいります。
就職氷河期世代の就職、正社員化の実現を支援するため、新たに就職氷河期世代を対象とした社会人基礎力の向上を図るための就職支援講座や職場実習を行うほか、実践的な職業訓練等を実施してまいります。
また、新規学卒者等の若者が継続的に働き続けられる環境を整備するため、企業における職場定着の取組を支援してまいります。
次に、ひきこもり状態にある方の多様な社会参加の実現に向け、あいちひきこもり地域支援センターに新たに市町村支援員等を配置するとともに、研修会を開催することなどにより、市町村が実施するひきこもり対策を支援してまいります。
また、経済的自立を支援するため、新たに就労に向けた基礎能力の形成や、家計管理能力の改善に向けた相談支援を実施するとともに、ひきこもり状態など自ら相談することが困難な方を支援の窓口につなげるため、支援対象者の掘り起こしや働きかけを行うアウトリーチ支援員を新たに配置してまいります。
さらに、生涯にわたる学び直し、リカレント教育を通じて、就職氷河期世代の就職や社会活動につなげていくため、リカレントフォーラムを開催してまいります。
次に、観光あいち、魅力発信であります。
全国から愛知県へ観光客を呼び込むため、愛知デスティネーションキャンペーンで築いた観光関係者や交通事業者等とのネットワークを継承、発展させた愛知観光プラットフォームを構築し、観光資源の磨き上げ、周遊ツアーの造成、全国に向けたプロモーションなどに連携して取り組んでまいります。
また、歴史的価値の高い愛知の城郭、城跡等を観光資源として活用するため、市町や団体と設立した愛知のお城観光推進協
議会において、城郭イベントの開催や首都圏におけるＰＲ活動などを実施してまいります。
さらに、愛知県街道観光推進協
議会におきまして、広域観光ガイドブックの作成や街道をテーマとしたまち歩きテレビ番組を活用したＰＲを行うなど、東海道、美濃路、飯田街道など県内の街道の魅力を広く発信してまいります。
武将観光につきましては、全国の武将隊や忍者隊が集結するサムライ・ニンジャフェスティバルを開催するとともに、徳川家康と服部半蔵忍者隊による観光イベントにおける武将観光のＰＲなど、武将のふるさと愛知を国内外に向けて発信してまいります。
ユネスコ無形文化遺産に登録されている全国三十三件の山・鉾・屋台行事のうち、本県には最多の五件が所在しております。引き続き、あいち山車まつり日本一協
議会の取組により、市町、保存団体とともに、愛知の山車祭りの魅力を広く発信してまいります。
また、観光地としての愛知を魅力的に表現した広告動画を新たに制作し、インターネットで国内外に向けて発信するとともに、その閲覧者の観光情報
検索や宿泊予約行動を分析するデジタルマーケティングを推進してまいります。
さらに、増加する訪日外国人旅行者を本県に取り込むため、ハート・オブ・ジャパンのキャッチワードの下、フランスでの海外プロモーションや多言語での情報発信に取り組むほか、クルーズ船の誘致を図るポートセールスなどを実施してまいります。
あわせて、海外の旅行会社やメディアと強いつながりのある現地の事業者を新たに観光レップ（代理人）として設置し、年間を通じて現地目線での効果的な誘客活動などを実施してまいります。
加えて、首脳クラスが参加する国際
会議の誘致や海外富裕層旅行者等の誘客を図り、地域のブランド力を向上させるため、名古屋市と協調して、高級ホテルの立地を促進する補助制度を創設いたします。
本県の優れた農林水産物につきましては、ＳＮＳ等を活用したＰＲや首都圏でのプロモーションを実施し、名古屋コーチン、花、抹茶、アサリ、ウナギ、小麦など、全国トップレベルの本県の農林水産物のブランド力を一層強化するとともに、次世代を担う新品種のブランド化に取り組んでまいります。
県営都市公園につきましては、民間事業者の資金やノウハウを活用し、魅力ある公園施設を導入するための調査を実施するほか、小幡緑地におきまして、民間事業者による新たな施設を導入するための整備を実施してまいります。
また、三河山間地域の持続的発展と振興を図るため、次期あいち山村振興ビジョンを策定するとともに、新たにサポーターを募集し、ＳＮＳによる情報発信を実施するなど、三河山間地域の活力創出を図ってまいります。
次に、文化、スポーツの振興であります。
文化財の計画的な保存を進めるとともに、文化芸術の振興や景観、まちづくり等の推進に活用するため、教育委員会が所管している文化財保護業務を知事部局、県民文化局に移管し、四月から新たに文化財室を設置いたします。
また、東海地方最大級の前方後円墳である国指定史跡、断夫山古墳の歴史的価値を明らかにし、今後の適切な保存、活用を図っていくため、名古屋市と共同で発掘調査を実施してまいります。
愛知を代表する朝日遺跡の魅力を発信するあいち朝日遺跡ミュージアムにつきましては、本年十一月のオープンに向けて、引き続き、展示物の製作、史跡の整備を進めるとともに、運営事業者と連携した開業準備や広報活動を実施してまいります。
あいちトリエンナーレにつきましては、現行の実行委員会に代わる新たな組織体制をしっかりと検討してまいります。
県立芸術大学につきましては、アニメ・映画産業の担い手の育成や最新技術を活用した芸術の創造を図るため、二〇二二年四月の美術学部デザイン・工芸科、メディア映像専攻開設に向け、映像スタジオ棟の建設工事や既存施設の改修工事に着手してまいります。
また、教育研究活動の多様化に伴う機能不足や空間不足、老朽化に対応するため、新彫刻棟の整備に向けた基本設計を行ってまいります。
次に、東京二〇二〇オリンピック・パラリンピックを盛り上げるため、本年四月に県内十五市、十九区間においてオリンピック聖火リレーを実施するほか、八月には県内市町村とともにパラリンピック聖火フェスティバルを開催いたします。
また、本年十一月に愛知、岐阜両県で開催される、ＦＩＡ世界ラリー選手権（ＷＲＣ）、ラリージャパンの成功に向け、開催機運の醸成を図るとともに、大会会場の盛り上げなどにより開催を支援してまいります。
二〇二六年に開催予定の第二十回アジア競技大会につきましては、東京二〇二〇オリンピック・パラリンピックに合わせた集中的なＰＲや、選手村、輸送などの個別の運営計画の検討、メインの選手村となる名古屋競馬場跡地の後利用事業者の公募、選定を行うなど、しっかりと準備を進めてまいります。
第五回アジアパラ競技大会につきましては、二〇二六年の開催可能性の検討、調査を引き続き実施してまいります。
また、国際競技大会で活躍できる地元選手の発掘、育成に取り組むとともに、二〇二六年アジア競技大会等に向けて、強化指定選手の競技力強化に取り組んでまいります。
二〇二一年一月に開催する第七十六回国民体育大会冬季大会につきましては、競技会場のある名古屋市、豊橋市、長久手市と連携し、スケートのショートトラック、フィギュア及びアイスホッケー競技会の準備を着実に進めてまいります。
新体育館の整備につきましては、昨年六月に発表した基本計画を踏まえて、ＰＦＩ手法による施設整備及び運営に向けて、事業者の募集、選定などを進めてまいります。
次に、愛知のグローバル展開であります。
あいち国際戦略プランに基づき、グローバル人材の育成、産業のグローバル化、魅力の創出などの視点から、グローバルに成長を続ける愛知を目指してまいります。
二〇二〇年度はオーストラリア・ビクトリア州及び中国・江蘇省との友好提携四十周年となります。
記念事業を実施し、両州省とのさらなる交流を推進してまいります。
また、外国人高度人材の確保、定着を図るため、留学生の県内企業でのインターンシップや、企業との交流会の開催などを引き続き行うとともに、帰国留学生の本県企業現地法人でのインターンシップを新たに実施し、留学生の県内企業への就職を促進してまいります。
さらに、外国人材の増加を見据え、新たに来日した外国人県民がスムーズに生活できるよう、愛知モデルとして全国に先駆けて作成した早期適応研修のカリキュラム及び教材等について、外国人材受入企業等での活用を促進してまいります。
次に、日本語に不慣れな外国人児童生徒に対応する小中学校の教員の配置を拡充するとともに、引き続き小中学校に語学相談員を派遣してまいります。
また、新たに市町村が実施する日本語初期指導教室の運営や、多言語翻訳機を活用した教育を支援してまいります。
さらに、学校での日々の意思疎通が円滑に行えるよう、外国人児童生徒数が多い県立高校への小型通訳機の配備を拡充するとともに、外国人生徒の正規雇用としての就職を進めるため、引き続き県立定時制高校に就労アドバイザーを配置してまいります。
加えて、外国人生徒等が在学する県立学校に学習活動や学校生活を支援する教育支援員の配置を拡充してまいります。
次に、日本語教育の総合的な体制づくりのため、新たに県民文化局にあいち地域日本語教育推進センターを設置し、総括コーディネーターを配置するほか、市町村が実施する日本語教育関連事業を支援するなど、関係機関と連携しながら、地域における日本語教育を総合的、体系的に推進してまいります。
また、外国人の子供たちが能力を発揮し、活躍できる環境をつくるため、引き続き、日本人及び外国人の親子が子育てに関する意見交換を行いながら日本語習得を促進する多文化子育てサロンを設置するほか、子供たちが地域の日本語教室へ通うための支援を実施するなど、乳幼児期から高等学校卒業までの各段階における日本語教育を推進してまいります。
安全・安心な愛知をつくることは、全ての基本であります。
南海トラフ地震により浸水が予測されるゼロメートル地帯において整備を進めている広域的な防災活動拠点につきましては、木曽三川下流域、愛西市においてヘリポートや防災倉庫等の実施設計を行うとともに、西三河南部地域、西尾市におきましては、敷地造成及び地盤改良の実施設計を行ってまいります。
残る未決定地域につきましては、引き続き整備候補地の選定を進めてまいります。
また、広域的な防災活動拠点を円滑かつ効率的に運用するため、救出救助の手法等の分析、検証を行い、拠点運用マニュアルを作成してまいります。
次に、昨年七月の津波災害警戒区域の指定を受け、市町村が実施する浸水・津波避難施設の整備やハザードマップの作成などの避難誘導支援事業について補助率の引き上げなどを行い、地震・津波対策を一層促進してまいります。
また、大規模災害時に、全国からの応援人員や物資等の支援を円滑に受け入れ、迅速かつ的確に被災地域へ供給するため、後方支援を担う新たな防災拠点の整備に向けた検討を進めてまいります。
さらに、住宅や建築物の耐震化及び危険な民間ブロック塀の除却を促進するため、引き続き耐震診断、耐震改修、ブロック塀除却費用に対する補助を行ってまいります。
交通安全対策につきましては、全国ワースト一位を脱したものの、交通事故死者数のさらなる減少を目指し、交通安全県民運動を中心とした取組を積極的に展開するとともに、引き続き車両運転中のながらスマホ対策や、歩行者保護、高齢者の事故防止に取り組むほか、新たにあおり運転を防止する啓発活動を実施いたします。
また、高齢運転者による交通事故の抑止を図るため、市町村と協調して、後づけの安全運転支援装置、ペダル踏み間違い急発進等抑制装置の購入設置費用に対する補助制度を創設いたします。
さらに、交通事故の防止と道路交通の円滑化のため、信号灯器の視認性を高めるためのＬＥＤ化を進めるとともに、横断歩道をはじめとした道路標示、道路標識の整備など、引き続き交通安全施設の整備に取り組んでまいります。
次に、地域の治安や災害時の活動拠点である警察署につきましては、改築中の蒲郡警察署が本年五月に、西尾警察署が八月に供用開始いたします。
引き続き、津島警察署の建築工事を実施するとともに、豊川警察署の実施設計、岡崎警察署の基本設計等に着手してまいります。
また、半田警察署につきましては現地建て替えに向け、ボーリング調査を実施いたします。
さらに、地域住民の安全・安心を守る交番、駐在所につきましては、八交番、一駐在所を建て替えるほか、長久手市内での新たな交番の建築工事に着手してまいります。
次に、食の安全・安心の確保や食育の実践による健康で活力ある社会を実現するため、次期愛知県食育推進計画を策定するとともに、本年六月にアイチ・スカイ・エキスポにおいて食育推進全国大会を開催いたします。
次に、環境首都あいちの推進であります。
日本一の産業県である本県は、環境面においてもトップランナーを目指しており、愛知県地球温暖化対策推進条例に基づく地球温暖化対策計画書制度を活用し、事業者が行う温室効果ガス削減対策に対して現地調査や助言を実施するなど、地球温暖化対策の取組を推進してまいります。
また、家庭部門の温室効果ガスの排出削減に向けて、環境に配慮した住宅の普及を図るため、住宅用地球温暖化対策設備の導入補助制度により、太陽光発電施設やＨＥＭＳ、住宅の断熱性能等を高める設備などの一体的導入を引き続き支援してまいります。
次世代自動車につきましては、電気自動車（ＥＶ）、プラグインハイブリッド自動車（ＰＨＶ）、燃料電池自動車（ＦＣＶ）及びハイブリッドユニバーサルデザインタクシーに対する本県独自の助成制度により導入を支援し、普及を促進してまいります。
また、国際的な関心が高まっている廃プラスチック問題に対応するため、循環型社会形成推進事業費補助金の補助メニューを拡充し、民間事業者が行う廃プラスチック処理施設の整備に対する支援を強化いたします。
さらに、本来は食べられるにもかかわらず捨てられている食品ロスの削減を図るため、製造から流通の各段階における食品ロスの実態を調査、推計するほか、事業者向けセミナーや相談会を開催するとともに、家庭向けの普及啓発を実施いたします。
二〇二〇年は、生物多様性の保全と持続可能な利用を推進する愛知目標の目標年であるため、中国・昆明で開催されるＣＯＰ15等に国際先進広域自治体連合として参加し、次期世界目標における自治体の果たすべき役割の重要性を発信してまいります。
また、本県の生物多様性の保全の取組成果や課題を検証しながら、ＳＤＧｓの理念を踏まえた次期あいち生物多様性戦略を策定してまいります。
さらに、個体数の増加が著しく、農林業への被害や生態系へ影響を及ぼしているニホンジカの集中的かつ広域的な捕獲を実施いたします。
本年四月に全面供用開始する環境調査センターにおきまして、環境分析の現場見学や新エネ・省エネ設備を活用した新たな環境学習を実施してまいります。
次に、東三河の振興であります。
東三河県庁につきましては、市町村、広域連合、経済団体等とともに、東三河振興ビジョンに位置づけた施策に取り組み、着実に成果を上げてきたところであります。
二〇二〇年度は、三月に策定する、地域連携による地方創生事業のさらなる推進をテーマとする主要プロジェクト推進プランに基づく取組を、地域が一体となって推進してまいります。
また、東三河地域への新しい人の流れを創出する取組を進めるとともに、豊かな自然を生かし、アウトドアスポーツを中心とした東三河スポーツツーリズムを市町村、観光団体等とともに推進してまいります。
さらに、奥三河地域の市町村、交通事業者、観光団体等が連携して観光地づくりを進める奥三河ＤＭＯの活動を支援するとともに、移住定住促進のための起業支援などの取組を実施してまいります。
加えて、農商工連携の取組を拡大するため、地元飲食事業者とともに、東三河地域の特産品を使用して開発したメニューを集約したグルメブックを作成し、地元飲食店を巡るキャンペーンを開催してまいります。
次に、地域産業の担い手やグローバルリーダーを育成する東三河教育プロジェクトとして、本年四月から時習館高校のあいちグローバルハイスクールの指定、豊橋西高校の総合学科への改編、豊橋工業高校での本県初のロボット工学科の設置、渥美農業高校におけるあつみ次世代農業創出プロジェクトを実施してまいります。
特別支援教育につきましては、渥美半島先端地域における長時間通学の解消を図るため、県立福江高校の施設を活用した豊橋特別支援学校の分教室、潮風教室を本年四月から開設いたします。
三河港につきましては引き続き、神野西地区の埠頭用地の整備及び蒲郡地区における大型自動車船が安全に寄港できる岸壁の延伸整備を引き続き進めてまいります。
また、三河港のさらなる国際競争力の強化を図るため、港湾計画の改訂を進めてまいります。
次に、地方分権、行財政改革の推進であります。
二〇四〇年頃の社会経済を展望し、目指すべき愛知の姿と、それを実現するための二〇三〇年度までの重点的な政策の方向性を示す、次期あいちビジョンを本年秋頃に策定いたします。
地方創生につきましては、本年度末に策定する第二期愛知県人口ビジョン・まち・ひと・しごと創生総合戦略に基づき、産業振興や雇用対策、子育て支援、三河山間地域の振興など幅広い施策に取り組んでまいります。
また、愛知県ＳＤＧｓ未来都市計画を推進するため、本年八月にアイチ・スカイ・エキスポにおいて、ＳＤＧｓ推進フェアを開催し、ＳＤＧｓに取り組む多様な主体のネットワーク化や、県内への普及、浸透を図ってまいります。
さらに、中京大都市圏づくりを総合的に進めるため、重要プロジェクトの推進はもとより、情報発信や広域的な連携の強化、名古屋市との役割分担、共同連携による取組についても引き続き推進してまいります。
行財政改革につきましては、昨年十二月に策定したあいち行革プラン二〇二〇に基づき、改革を推進する基盤となる人財力を強化し、スピーディーでしなやかな県庁への進化を目指して全庁を挙げて取り組んでまいります。
業務の効率化と行政サービスの一層の向上を図るため、定型業務を自動処理するプログラムであるＲＰＡを本格導入するとともに、職場や業務の実態に合わせた業務改革を実施いたします。あわせて、職員の多様で柔軟な働き方を実現するテレワークの試行導入を引き続き進めてまいります。
民間活力の導入につきましては、ＰＦＩ方式により、名古屋市天白区平針の運転免許試験場の本年五月の新庁舎オープンに向けた整備を進めるとともに、引き続き、県営住宅の建て替えを推進してまいります。
県有施設につきましては、公共施設等総合管理計画に基づき個別施設計画の策定を進めるとともに、長寿命化に向けた調査や改修を実施してまいります。
また、我が国随一の成長産業や、先端技術の中枢拠点を形成するためには、総合的な規制・制度改革が必要です。
有料道路コンセッションや、愛知総合工科高等学校専攻科の公設民営化などに続き、医療ツーリズムの推進につきましては、昨年十二月に開催された国家戦略特別区域諮問
会議において、今年度中の実現を目指すことが示され、国との協議を進めているところであります。
引き続き、自動運転などの近未来技術の実証等、国家戦略特区に提案している規制改革の早期実現を目指してまいります。
以上、予算の主な内容につきまして申し上げてまいりましたが、ここに御
審議いただく二〇二〇年度の当初予算は、一般会計二兆五千七百二十二億余円、特別会計一兆三千五百五十三億余円、企業会計二千五百四十六億余円でございまして、合わせて四兆千八百二十二億余円となります。このうち一般会計の予算規模は、二〇一九年度当初予算に対し一〇二・四％でありますが、地方消費税の税率引上げの影響で、都道府県間の清算金が歳入歳出ともに膨らんでおりますので、地方消費税清算金支出を除いて比較すると、一〇〇・六％となります。
歳入につきましては、大宗をなす県税は、前年度から百四十八億円減の一兆千六百六十九億円を計上いたします。
このうち法人二税は企業収益の減速に加え、法人県民税法人税割の税率引下げの影響が見込まれることから、一割を超える大幅な減収を見込んでおります。
地方消費税は、昨年十月からの税率引上げの影響が本格的に現れ増収とはなるものの、都道府県間の清算金や市町村交付金の支出増があり、これら税関連の歳入歳出を勘案した実質収入ベースの県税収入は四百六十四億円もの大幅減となります。
地方交付税と臨時財政対策債を合わせた地方財政措置につきましては、税収動向及び二〇二〇年度地方財政計画を踏まえ、前年度から四百億円増となる千九百億円を計上いたします。このうち、地方交付税につきましては八百億円を計上しております。
一方、歳出では、医療、介護などの扶助費をはじめとする義務的経費が引き続き増加いたします。
人件費は、二〇一九年人事委員会勧告に基づく給与改定や、会計年度任用職員制度の導入などを反映し、増加いたします。
扶助費は、幼児教育、保育の無償化の影響が平年度化するほか、後期高齢者医療費負担金や障害者自立支援介護・訓練等給付費負担金などの伸びにより、一貫して増加が続いております。
公債費につきましては、近年の低金利を反映した県債利子の減少により減少するものの、依然高止まり傾向が続いております。
なお、幼児教育、保育の無償化及び高等教育の無償化の実施に係る所要額は百四十九億円となり、前年度から九十六億円増加いたします。
投資的経費につきましては、愛知県国際展示場や運転免許試験場などの計画的な施設整備が一旦大幅に減少いたしますが、ジブリパークの整備や安全・安心を確保するための投資など、Ａｉｃｈｉ［愛知］・総合経済対策に位置づけた将来に向けた投資を着実に推進いたします。
また、国庫補助金を活用した道路、河川等の公共事業は、二〇一九年度の国経済対策補正分と合わせて、前年度を大きく上回る額を確保いたしました。
今回の予算編成では、千三百四十四億円という多額の収支不足が見込まれましたが、まず、二〇一九年度における財源確保や歳出不用額の補正減、さらには県債を活用することにより、年度内に予定していた減債基金の取崩し八百八十億円を全額取りやめるとともに、財政調整基金取崩し額のうち百五十億円、合わせて千三十億円を取りやめ、二〇二〇年度にその全額を再活用することにいたしました。
その上で、二〇二〇年度において、財政調整基金の残高として確保していた三百十四億円を取り崩すことで、何とか収支不足を解消できたところであります。
なお、前年度は当初予算編成後に八百十億円の基金残高を確保できていましたが、二〇二〇年度当初予算編成後に残る財政調整基金及び減債基金のうち、任意積立分の残高は、四百九十四億円にまで大きく減少いたします。
このように、本県の財政運営は単年度の歳入だけで歳出を賄うことができず、多額の基金取崩しに依存する厳しい財政状況が続いておりますが、そうした中にあっても、健全で持続可能な財政基盤の確立に向けた歩みを止めるわけにはまいりません。そのためにも、あいち行革プラン二〇二〇に位置づけた取組を計画初年度からしっかりと具体化し、実行してまいります。
基金につきましては、より一層効率的、効果的な財政運営の観点から、改めて基金の在り方を検討するとしておりましたが、設置時からの情勢変化により、十分に活用されてこなかった四つの基金を見直すこととし、具体的にはハード整備を目的とした社会資本整備等推進基金及び福祉推進整備基金を廃止し、減債基金へ統合するとともに、果実運用型である文化振興基金及び地域福祉基金を取崩し型に変更することで効果的に活用してまいります。
また、県債につきましては、満期一括償還分積立額を除く通常の県債の実質的な残高の維持、抑制に努める目標を掲げております。
二〇二〇年度末の通常の県債の実質的な残高は、県債を活用してＡｉｃｈｉ［愛知］・総合経済対策にも積極的に対応していく一方、着実に償還を進め、二〇一九年度末を六百六十四億円下回る二兆二百七十九億円にまで減少する見込みであり、さらに県債残高全体でも前年度から減少する見込みであります。
今後も経済、産業の活性化を進め、税源の涵養につなげるとともに、より一層合理的な行政運営を図り、あいち行革プラン二〇二〇に沿った取組を着実に進め、健全で持続可能な財政基盤の確立に取り組んでまいります。
次に、予算以外の
案件につきまして御説明を申し上げます。
条例は、制定、一部改正、廃止を合わせまして、三十二件を提案いたしております。
まず、愛知県行政機関設置条例の一部改正についてであります。
地域の課題に迅速、着実に取り組むことができる簡素で分かりやすい組織体制とするため、海部及び知多県民センターを県民事務所とするものなどでございます。
次に、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第二十三条第一項の規定に基づく職務権限の特例に関する条例及び愛知県局設置条例の一部改正についてであります。
教育委員会の職務権限のうち、文化財の保護等に関する事務を知事が一元的に管理執行することとし、県民文化局の所掌事務といたします。
次に、愛知県県税条例の一部改正についてであります。
教育・文化施設や社会福祉施設の整備維持等を引き続き推進するため、法人県民税法人税割の税率特例措置の適用期間をさらに五年間、現行税率での延長を
お願いするものでございます。
次に、愛知県職員定数条例の一部改正についてであります。
知事の事務部局等の職員定数については、事務事業の見直し、業務改善などに取り組む一方で、児童相談センターの体制強化やアジア競技大会の開催準備のほか、病院事業庁における愛知県がんセンター医療安全改革実行プランの推進などに伴い、全体で八十二人増員いたします。
また、中学校の特別支援学級の増加などにより教職員を五十五人増員するものでございます。
次に、知事等の給与の特例に関する条例の一部改正についてであります。
現下の厳しい財政状況に鑑み、引き続き私をはじめ特別職の職員を対象に、給与の一部を減額するものであります。
さらに、条例以外の
案件といたしましては、県道路線の廃止はじめ十三件を提案いたしております。
次に、二〇一九年度関係の諸議案についてであります。
まず、今回の補正予算は、国の補正予算への対応や、国庫補助金及び事業費の確定に伴う所要の措置並びに、二〇二〇年度当初予算編成に向けての財源確保等を行うものであります。
補正予算を会計別に申し上げますと、一般会計百二十億七千十九万余円の減額、特別会計六十九億五千七百九十三万余円の減額、企業会計四十二億六千七百九十五万余円の減額でございまして、合わせて二百三十二億九千六百八万余円の減額となります。
以下、一般会計の主なものにつきまして概要を御説明申し上げます。
国の補正予算関連事業費といたしまして、道路事業や河川事業、農地防災事業などの公共事業に係る所要の経費を計上するほか、後期高齢者医療費負担金を増額するものなどでございます。
以上、御説明申し上げました一般会計の一般財源といたしましては、県税収入や地方交付税の増額などにより、全体で百二十六億四千六百八十八万余円を増額することといたしております。
特定財源につきましては、国庫支出金を減額するほか、減債基金取崩し額の全部を取りやめましたことなどから、全体で二百四十七億千七百八万余円を減額することといたしております。
次に、補正予算以外の議案につきましては、条例関係議案以外のその他の議案といたしまして、工事請負契約の締結など十一件でございます。
以上、提案をいたしました
案件のうち主なものにつきましてその概要を御説明申し上げました。
なお、詳細につきましては議事の進行に従いまして御説明を申し上げたいと存じます。
よろしく御
審議の上、適切な御議決を賜りますよう
お願いを申し上げる次第でございます。
最後に、結びとして
一言申し上げたいと存じます。
これからも本県はＳＤＧｓの基本理念である、誰一人取り残さない社会の実現に向け、経済、社会、環境が調和した、活力と持続力を備えた大都市圏を目指しながら、東京一極集中にストップをかけ、日本の成長エンジンとして我が国の発展を力強くリードする存在であり続けたいと考えております。
引き続き、日本一元気な愛知、子供、若者、女性、高齢者、障害のある方など、全ての人が輝く愛知、そして、県民の
皆様全てが豊かさを実感できる日本一住みやすい愛知を実現するため、全力で
県政運営に取り組んでまいる所存でありますので、県
議会議員の
皆様方並びに県民の
皆様方の御理解と御支援を心より
お願いを申し上げます。
御清聴ありがとうございました。
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〔議案は別冊付録に掲載〕
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12: ◯四十一番（
田中泰彦君） 本日はこれをもって散会し、明二月二十日から二月二十七日までは議案説明会開催等のため休会とし、二月二十八日午前十時より本
会議を
開会されたいという動議を提出いたします。
〔「賛成」と呼ぶ者あり〕
13:
◯議長（
神野博史君）
田中泰彦議員の動議のとおり決しまして御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
14:
◯議長（
神野博史君） 御異議なしと認めます。
明二月二十日から二月二十七日までは議案説明会開催等のため休会とし、二月二十八日午前十時より本
会議を開きます。
日程は
文書をもって配付いたします。
本日はこれをもって散会いたします。
午前十一時四十分散会
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